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　　新華網北京12月25日電（記者李雲路 趙超 黃小希）已近歲末，中共懲治腐敗的高壓態勢絲毫未見鬆懈。京站美食一部旨在指導中共黨風廉政建設和反腐鬥爭的“五年規劃”近日出台。
　　從加大查辦違紀違法案件力度，到強化權力運行制約和監督；從加強反腐倡廉法律法規制度建設，到加強反腐敗體制機制創新……一系列新提法、新舉措、新部署，彰顯了中共新一屆領導集體懲防腐敗的決心和堅持，亦說明中共高層加強了對反腐的頂層借錢設計。
　　名為《建立健全懲治和預防腐敗體系2013―2017年工作規劃》的“反腐五年規劃”提出，建築設計今後五年，將加大查辦違紀違法案件力度，充分發揮懲治的震懾作用……嚴格審查和處置黨員幹部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為。
　　“《規劃》提出的目標表明，中共將堅定不移反對腐敗，在堅持標本兼治的同時，化療飲食用治標來為治本贏得時間。”中國政法大學副校長馬懷德說。
　　根據《規劃》，未來五年，中共將對領導幹部、執法司法人京站美食員進行重點查處；嚴查嚴重違反政治紀律的案件，群體性事件、重大責任事故背後的腐敗案件以及商業賄賂案件，將加大對行賄行為的懲處力度。
　　馬懷德指出，強化對這些“特殊群體”和“特殊案件”的懲處，表明未來很長一段時期，中共“打老虎”“拍蒼蠅”的力度將有增無減。
　　中共十八大以來，短短1年多的時間，中國省部級以上高官被查處的達16位之多。從最開始的李春城，到如今的李東生，見證著新一屆中央領導集體“打老虎”的決心和魄力。
　　今年前9個月，全國紀檢監察機關初步核實處置反映問題線索12．9萬件，同比增長13．5％；立案11．8萬件，同比增長10．1％；結案10．2萬件，同比增長12．6％；處分10．8萬人，同比增長7．6％。
　　正如《規劃》所指出的，要加強反腐倡廉法律法規制度建設，把權力關進制度的籠子里。專家指出，從根本上推進反腐敗，必須改革舊的體制機制，用有效的制度約束權力。
　　《規劃》從三個方面提出加強反腐倡廉法制建設：健全改進作風常態化制度；完善反腐倡廉黨內法規，修訂《中國共產黨黨內監督條例（試行）》；健全和完善懲治和預防腐敗方面的立法，研究完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權犯罪、規範國家工作人員從政行為方面的法律規定。
　　“這說明，中共正在就反腐問題加強頂層設計。”北京大學法學院教授薑明安說，“反腐要取得好的成效，避免事倍功半，必須綜合協調解決好不敢腐、不能腐、不易腐的問題。”
　　今年以來，《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等事關反腐倡廉的黨內法規相繼發佈，《中國共產黨巡視工作條例（試行）》等已有法規也將進行修訂。
　　薑明安建議，在推進制度反腐的同時，應當加快反腐敗國家立法的進程，使制度反腐逐步過渡到法治反腐。
　　人們註意到，中央紀委監察部對內設機構進行了調整，將黨風廉政建設室和糾正不正之風室合併為黨風政風監督室，將執法監察室和績效管理監察室合併為執法和效能監督室；新設立2個紀檢監察室。
　　“來自中紀委系統的改革，可以減少職能交叉，加強監督和辦案力量。”薑明安說。
　　引人註目的是，《規劃》還對於改革中共的紀律檢查體製作出了新的部署，包括改進中央和省區市巡視制度，推動中共的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化等。
　　專家指出，改革中共的紀律檢查體制的目的就是改變過去紀檢監察機關職責不清、任務過多的情況，把不該牽頭或參與的協調工作交還給主要責任部門，集中精力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。